景进邮
2019-05-22 03:32:21

制表者和政策专家表示,白宫不能忘记美国农村,因为它准备公布其基础设施支出计划的大纲。

“如果你看看众议院的运输和基础设施委员会,它由农村立法者主导,农村地区肯定不能落后,”代表山姆格雷夫斯,R-Mo。,第六代农民说。基础设施委员会公路和交通小组委员会主席。 “我不认为总统有任何意图让农村地区落后。”

白宫不打算公布拟议的基础设施法案大纲,供国会审议,直到共和党人完成税制改革,但在审议时,专家表示该计划必须强调对特朗普总统投票的农村地区。

布鲁金斯学会大都市政策项目的高级研究分析师约瑟夫凯恩说:“任何一项只是统一着眼于沿海城市地区的提案在国会都没有。” “虽然该国更多的农村地区没有面临同样的拥堵程度和我们在城市中看到的相同压力,但在连通性方面仍然存在重大需求,特别是在铁路,高速公路和多式联运改进。“

在春天,白宫发布了一份长达六页的基础设施优先事项概要,要求在10年内直接联邦支出2000亿美元,以刺激各州,地方和私人投资者支出8000亿美元。

作为2000亿美元的一部分,特朗普政府提出了一项激励计划,其中联邦政府将向与私营公司签订协议的州和地方政府提供资金,即所谓的公私合作伙伴关系。

对伙伴关系的强调令农村基础设施投资的支持者感到担忧。 与私人投资者的伙伴关系在农村地区面临更严峻的障碍,因为人口较少的地方的公司难以产生维持项目所需的收入。

“公私合作伙伴关系对农村地区没有帮助,”交通与基础设施委员会成员R-Ark的众议员布鲁斯韦斯特曼说。 “这是一种融资方式,可以帮助您实现高使用率的城市地区。

“我所在地区最需要的是直接联邦资助,”韦斯特曼说。 “城市地区显然有更多的基础设施,但农村地区的基础设施正在崩溃,无论我们是在谈论地面交通,水路还是航空方面。我们所有这些都在我的乡村地区。”

特朗普最近几周一直在动摇他对公私合作伙伴关系的承诺,其中私人投资者帮助资助道路,桥梁和机场的建设和维修,以换取未来收入的一部分。 但特朗普政府官员告诉华盛顿审查员 ,私人投资将成为任何基础设施提案的一个组成部分,因为白宫追求“以上所有”战略

“我们的基础设施非常糟糕,我们需要采用上述模式,”该官员表示。

该官员承认,农村地区不太可能从拟议的激励计划中获益很多,因为赠款将在竞争的基础上授予,这自然会有利于可以承诺更可预测的收入来源的城市人口稠密地区。

特朗普政府官员说:“挑战是激励计划的胜利者将主要在城市地区,因为人口密度与新收入相关。”

为了解决这个问题,这位官员表示,白宫将建议为美国农村地区建立一个单独的专用资金池。 根据该计划,联邦政府将使用一种更均匀地分配资金的公式向各州提供资助,而不是通过竞争程序。 这笔资金可用于修复桥梁和桥梁,也可用于支持农村地区特有的需求,如宽带和供水系统。

如果各州要寻求公私伙伴关系,农村地区也可以获得贷款并在某些情况下获得支持,但该官员表示,主要重点是补助金。

特朗普政府官员说:“我们一直非常关注如何制定一项基础设施法案,以帮助整个美国,而不是其中的一部分。”

负责基础设施建设的两党政策中心研究员萨拉克莱恩表示,政策制定者应该更加全面地帮助农村地区。

她与人合着了上个月发布的 ,该发现15%的主要农村公路状况不佳,五分之一的农村桥梁在结构上有缺陷或在功能上已经过时。

曾担任华盛顿都市区交通管理局政策主任的克莱恩表示,正如特朗普政府提议的那样,联邦政府应该向农村地区提供直接资金。 但她表示,政府应尽可能利用私人投资,并为寻求合作协议的社区提供技术支持。

在她的报告中,她建议联邦政府建立一个农村合作办公室,与社区合作,帮助他们识别,准备和谈判公共合作协议,这些协议往往是技术性的。

“如果你正在开发一个基础设施包,而你想让私营部门参与进来,你需要对农村地区进行一些特别关注,以确保他们能够参与,”克莱恩告诉华盛顿审查员 “话虽如此,农村社区甚至可能很难开始这个过程。农村地区的工作能力和经验都很缺乏。公私合作伙伴关系需要技术专长,扎实的谈判技巧,并且知道如何在不同的各方之间分配成本。“

克莱恩指出,宾夕法尼亚州的桥梁更换项目是联邦政府可以帮助推动的项目类型。

宾夕法尼亚州要求取代农村地区的数百座小桥,并与私人合作伙伴签订合同,在四年内重建和资助其中的558座。 通过将数百座桥梁捆绑到一个项目中,该州能够吸引投资者,使其更大,更有利可图。

宾夕法尼亚州没有以用户费用为项目提供资金,而是参与了所谓的可用性支付,其中政府与一家公司签订合同,该公司从州获得定期付款,可根据业绩提高或降低。

克莱恩说:“我们访问过这么多农村地区,他们不知道宾夕法尼亚州正在做这个项目。” “联邦政府可以传播信息并教育社区。它可以证明,使农村基础设施更具挑战性的一些问题并非不可克服。”